Política de seguridad y salud ISO 45001: qué exige y ejemplo
La política de seguridad y salud en el trabajo (política de la SST, en el lenguaje de la norma) es lo primero que lee un auditor de ISO 45001. En España casi todas las empresas tienen ya una, porque el plan de prevención la exige por ley. El problema es que esa política se escribió para cumplir la ley, no la norma, y a menudo le falta algún compromiso de los que pide la cláusula 5.2. Aquí tienes qué exige exactamente, cómo encaja con el plan de prevención y un ejemplo completo para adaptar.
Qué es la política de SST
Es la declaración de la alta dirección sobre sus compromisos en seguridad y salud. Marca la dirección a largo plazo y es el marco para fijar los objetivos de SST. El cómo se cumple está en otros documentos: la evaluación de riesgos, el control operacional y la planificación de la actividad preventiva.
La diferencia con el resto de la documentación es de nivel de detalle. «Nos comprometemos a eliminar los peligros y reducir los riesgos» es política. «Bajar a cero los accidentes con baja en el almacén antes de diciembre» es un objetivo. «Las carretillas no circulan por el pasillo de picking en horario de preparación» es una instrucción de trabajo.
Qué exige la cláusula 5.2 de ISO 45001
Según la traducción oficial de ISO 45001:2018, la alta dirección debe establecer, implementar y mantener una política de la SST que:
- Incluya un compromiso de proporcionar condiciones de trabajo seguras y saludables para prevenir lesiones y deterioro de la salud relacionados con el trabajo, y que sea apropiada al propósito, el tamaño y el contexto de la organización y a la naturaleza de sus riesgos y oportunidades para la SST.
- Proporcione un marco de referencia para establecer los objetivos de la SST.
- Incluya un compromiso de cumplir los requisitos legales y otros requisitos.
- Incluya un compromiso de eliminar los peligros y reducir los riesgos para la SST.
- Incluya un compromiso de mejora continua del sistema de gestión de la SST.
- Incluya un compromiso de consulta y participación de los trabajadores y, cuando existan, de sus representantes.
Y, además, tiene que estar disponible como información documentada, comunicarse dentro de la organización, estar disponible para las partes interesadas según sea apropiado y ser pertinente y apropiada.
El apartado d) remite a la cláusula 8.1.2, que es la jerarquía de controles: eliminar, sustituir, controles de ingeniería, controles administrativos y, en último lugar, equipos de protección individual. Lo explicamos con ejemplos en el artículo de control operacional ISO 45001.
Ojo a la versión. Lo de arriba es el texto de la ISO 45001:2018, que es la vigente: ISO la confirmó en 2024 y anuncia una revisión (ISO/DIS 45001) que todavía no se ha publicado. Cuando salga, revisa la política con la versión nueva delante.
Política de SST y plan de prevención: cómo encajan
En España, el artículo 2 del Real Decreto 39/1997 (Reglamento de los Servicios de Prevención) dice que el plan de prevención es la herramienta con la que la empresa «establece su política de prevención de riesgos laborales», y que el documento del plan tiene que incluir «la política, los objetivos y metas» en materia preventiva. Tiene que aprobarlo la dirección y conocerlo todos los trabajadores.
O sea que la política ya existe en casi todas las empresas. Lo que hay que hacer para ISO 45001 no es escribir otra, sino repasar la que hay contra la cláusula 5.2 y completarla. Es mejor tener una sola política que valga para el plan de prevención y para la norma: dos políticas distintas sobre lo mismo acaban contradiciéndose.
Lo que más se queda fuera es el compromiso f), la consulta y participación de los trabajadores. La ley ya obliga a consultarlos (artículo 33 de la Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales), así que el compromiso no añade una obligación nueva en España, pero tiene que aparecer escrito en la política. Según el tamaño de la empresa, esa participación pasa por cauces distintos:
| Plantilla | Representación en prevención (Ley 31/1995) |
|---|---|
| Hasta 30 trabajadores | El delegado de personal es el delegado de prevención (art. 35) |
| De 31 a 49 | Un delegado de prevención, elegido por y entre los delegados de personal (art. 35) |
| 50 o más | Delegados de prevención según escala (2 de 50 a 100, 3 de 101 a 500…) y Comité de Seguridad y Salud, que se reúne cada trimestre (arts. 35 y 38) |
Si la empresa no tiene representantes de los trabajadores, la norma lo prevé con el «cuando existan»: el compromiso se cumple consultando directamente a los trabajadores.
En qué se diferencia de la política de calidad y la ambiental
| Calidad (ISO 9001) | Ambiental (ISO 14001) | SST (ISO 45001) | |
|---|---|---|---|
| Compromisos obligatorios | Cumplir requisitos y mejora continua | Proteger el medio ambiente, cumplir obligaciones legales y mejora continua | Condiciones seguras y saludables, cumplir requisitos legales, eliminar peligros y reducir riesgos, mejora continua, y consulta y participación de los trabajadores |
| Lo que no tienen las otras | — | Prevención de la contaminación | Jerarquía de controles y participación de los trabajadores |
| Obligación legal paralela en España | No | No como tal | Sí: forma parte del plan de prevención |
Si ya tienes una política de calidad o una política ambiental, la de SST se parece en la forma, pero tiene más compromisos obligatorios que ninguna de las dos.
Qué debe incluir (estructura recomendada)
| Apartado | Contenido |
|---|---|
| Presentación | Quién es la organización, qué hace, dónde y con cuánta gente, en dos líneas |
| Riesgos principales | Los dos o tres riesgos más importantes de la actividad, con su nombre |
| Condiciones seguras y saludables | Compromiso de prevenir lesiones y deterioro de la salud (obligatorio, 5.2 a) |
| Cumplimiento legal | Requisitos legales y otros requisitos (obligatorio, 5.2 c) |
| Eliminar peligros y reducir riesgos | Con la jerarquía de controles (obligatorio, 5.2 d) |
| Consulta y participación | De los trabajadores y sus representantes (obligatorio, 5.2 f) |
| Mejora continua | Del sistema de gestión de la SST (obligatorio, 5.2 e) |
| Marco para los objetivos | Frase que enlace con los objetivos de SST (obligatorio, 5.2 b) |
| Comunicación y revisión | Cómo se difunde, dónde está disponible y cada cuánto se revisa |
| Aprobación | Versión, fecha y firma de la dirección |
Ejemplo de política de SST
El ejemplo es de una empresa de logística con almacén, para que se vea cómo bajan los compromisos a una actividad concreta. Cambia la actividad y, sobre todo, los riesgos por los de tu evaluación: es lo que el auditor contrasta primero.
Política de Seguridad y Salud en el Trabajo — [Empresa]
Quiénes somos. [Empresa] presta servicios de almacenaje y distribución desde su centro de [localidad], con [número] trabajadores. Nuestros riesgos principales son los atropellos y golpes con carretillas, la manipulación manual de cargas y los trastornos musculoesqueléticos asociados, y las caídas en los muelles de carga.
Compromiso de la dirección. La dirección asume la seguridad y la salud como parte de la gestión de la empresa, se compromete a dotar al sistema de gestión de la SST de los recursos necesarios y a revisar su eficacia. Esta política forma parte de nuestro plan de prevención de riesgos laborales.
Nuestros compromisos.
- Proporcionar condiciones de trabajo seguras y saludables para prevenir las lesiones y el deterioro de la salud relacionados con el trabajo, en el almacén, en los muelles y en las rutas de reparto.
- Eliminar los peligros y reducir los riesgos, dando prioridad a las medidas que actúan en el origen y a la protección colectiva frente a la individual: separar pasillos de peatones y de carretillas, mecanizar las cargas pesadas y, solo cuando no baste, recurrir a equipos de protección individual.
- Cumplir los requisitos legales en prevención de riesgos laborales aplicables a nuestra actividad y los demás requisitos que suscribamos con clientes y administraciones.
- Consultar y hacer participar a los trabajadores y a sus representantes en las decisiones que afectan a su seguridad y salud, y facilitar que cualquier persona pueda comunicar peligros e incidentes sin represalias.
- Mejorar de forma continua nuestro sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo.
Objetivos. Esta política es el marco para fijar y revisar los objetivos de SST, que la dirección aprueba cada año a partir de la evaluación de riesgos y de los resultados del año anterior.
Comunicación y revisión. La política se comunica a todo el personal, a las empresas de trabajo temporal y a los contratistas que trabajan en nuestras instalaciones, se incluye en la formación de acogida y está publicada en nuestra web. Se revisa al menos una vez al año en la revisión por la dirección.
Aprobación. Aprobada por la Dirección de [Empresa]. Versión 1.0 · [dd/mm/aaaa].
Fíjate en que cada compromiso se puede convertir en un objetivo medible: accidentes con baja por cada millón de horas trabajadas, número de propuestas de los trabajadores atendidas, porcentaje de cargas de más de 25 kg mecanizadas. Si un compromiso no da para ningún objetivo, sobra o está mal escrito.
Errores frecuentes que detecta el auditor
- Falta la consulta y participación de los trabajadores. Es el compromiso que más se olvida al partir de la política del plan de prevención, y es obligatorio. Cómo se organiza en la práctica, en consulta y participación de los trabajadores en ISO 45001.
- «Proteger a los trabajadores» en vez de eliminar peligros. El apartado d) pide eliminar peligros y reducir riesgos; una política que solo habla de equipos de protección individual va al revés de la jerarquía de controles.
- Política que vale para cualquier empresa. Si no se adivina la actividad ni sus riesgos, no es «apropiada a la naturaleza específica» de esos riesgos.
- Promesas imposibles. «Cero accidentes» puede ser una aspiración, pero escrito como compromiso no se puede cumplir ni demostrar. Un objetivo de reducción con una cifra es más honesto y más fácil de auditar.
- No llega a quien trabaja en tus instalaciones. Los trabajadores de ETT y de contratistas también trabajan bajo tu control, y la política tiene que llegarles.
- Dos políticas distintas. Una en el plan de prevención y otra para la certificación, con compromisos que no coinciden. El auditor pedirá las dos.
- La firma quien no debe. La política es de la alta dirección, no del técnico de prevención ni del servicio de prevención ajeno.
Política integrada
Muchas empresas certifican a la vez calidad, medio ambiente y seguridad y salud y redactan una sola política integrada. Es válido, con una condición: tienen que estar todos los compromisos de cada norma. Al integrar, lo que suele faltar es justo lo que no tiene equivalente en las otras dos: eliminar peligros y reducir riesgos, y la consulta y participación de los trabajadores. Repasa la lista del apartado 5.2 punto por punto antes de darla por buena.
Fórmate para implantarlo tú: el curso ISO 45001 recorre la norma cláusula a cláusula, de la política y la evaluación de riesgos al control operacional y la auditoría interna. Y si estás preparando la documentación, repasa los documentos obligatorios de ISO 45001.
Preguntas frecuentes sobre la política de SST
¿Qué es la política de seguridad y salud en el trabajo?
Es la declaración de la alta dirección sobre sus compromisos en seguridad y salud: ofrecer condiciones de trabajo seguras y saludables, cumplir la ley, eliminar peligros y reducir riesgos, mejorar el sistema y contar con los trabajadores. Sirve de marco para fijar los objetivos de SST.
¿Es obligatoria la política de SST en ISO 45001?
Sí. La cláusula 5.2 exige que la alta dirección la establezca, la implemente y la mantenga, y que esté disponible como información documentada, se comunique dentro de la organización y esté disponible para las partes interesadas.
¿Qué compromisos tiene que incluir?
Seis: proporcionar condiciones de trabajo seguras y saludables para prevenir lesiones y deterioro de la salud; servir de marco para los objetivos de SST; cumplir los requisitos legales y otros requisitos; eliminar los peligros y reducir los riesgos; mejorar continuamente el sistema; y consultar y hacer participar a los trabajadores y, si existen, a sus representantes.
¿Vale la política de prevención del plan de prevención?
Es el punto de partida, porque en España el plan de prevención ya tiene que recoger la política de la empresa (artículo 2 del Real Decreto 39/1997). Pero para ISO 45001 tiene que incluir los seis compromisos de la cláusula 5.2, y el de consulta y participación de los trabajadores suele faltar en las políticas redactadas solo para cumplir la ley.
¿Puede ser una política integrada con calidad y medio ambiente?
Sí, siempre que estén todos los compromisos de cada norma. En la parte de seguridad y salud no pueden faltar las condiciones de trabajo seguras y saludables, eliminar peligros y reducir riesgos, y la consulta y participación de los trabajadores, que no tienen equivalente en las otras dos normas.